根据中共中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）精神和《中共淮安市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（淮发〔2014〕6号）要求，按照中央和省、市委的统一部署，淮安市科协决定从2014年2月开始到9月底，在机关开展以"学习伟人周恩来，崛起江淮作表率"为引领的党的群众路线教育实践活动。现提出如下实施方案：

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大和党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以"为民务实清廉"为主题，以"学习伟人周恩来，崛起江淮作表率"为引领，以"正四风、树五德"为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的切身利益问题，着力解决联系服务群众"最后一公里"问题。进一步强化与基层科协组织和科技人员的联系，为全面建成小康社会和建设苏北重要中心城市，谱写中国梦的淮安篇章提供科技与人才支撑。

   二、总体要求
   牢牢把握党的群众路线教育实践活动的指导思想，始终按照习近平总书记提出的总要求，把"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"贯穿活动全过程，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。"照镜子"，主要是学习和对照党章，党纪、党规，对照群众需求、先进典型，对照加强作风建设的要求，在宗旨意识、服务理念、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。"正衣冠"，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾问题，从自己和现在做起，端正行为，保持党员良好形象。"洗洗澡"，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既解决实际问题，更解决思想问题，永葆共产党员先进性和纯洁性。"治治病"，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行集中整改。使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，与基层科协组织、广大科技工作者和群众的关系进一步密切，"敢担当、重落实、善创新"的淮安干部队伍特质进一步彰显，为民务实清廉形象进一步树立，"党建带科建"网络进一步完善。

    市科协教育实践活动，以党组领导班子和领导干部为重点，机关和直属事业单位全体党员干部参加。根据市委统一部署，紧紧围绕"四查四治"这条主线：查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。重点解决党员干部存在的作风漂浮，工作不实；办事拖沓，效率不高；求稳怕乱，创新不够；疏于学习，能力不强；敷衍塞责，缺乏担当；纪律松弛，自由散漫；贪图安逸，得过且过；惯于攀比，不事节俭等问题。教育引导党员干部树立群众观点、弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。认真查摆和整改不同层级、不同表现、不同程度的"四风"突出问题，在务求实效上下功夫，在推动科协事业上求突破。
   一要在反对形式主义上取得明显成效。重点解决学风不正、文山会海、华而不实、效率低下等问题，防止用哗众取宠代替实事求是、用投机取巧代替实干苦干、用粗枝大叶代替一丝不苟、用走马观花代替深入实际、用潦草应付代替严谨作风、用高喊口号代替实际工作、用三心二意代替全心全意、用虚张声势代替雷厉风行、用欺上瞒下代替求真务实、用表面文章代替表里如一。大兴求真务实之风，做到干在实处、走在前列。
   二要在反对官僚主义上取得明显成效。重点解决不深入基层、不了解实情、不关心广大科技工作者和群众疾苦、不认真倾听科技工作者的呼声，饱食终日、无所作为、遇事不负责任、独断专行、不按客观规律办事、主观主义地瞎指挥、服务意识淡薄等问题。自觉践行为民宗旨，树立服务意识，提高为基层和科技工作者服务的能力和水平。

   三要在反对享乐主义上取得明显成效。重点解决追名逐利、贪图享受、意志消沉、萎靡懈怠、不思进取、个人利益高于一切、事情多做一点就觉得吃亏、待遇稍差一点就牢骚满腹、安于现状、得过且过、拈轻怕重、不愿吃苦出力、丧失积极进取的活力动力、遇到困难和矛盾绕着走、讲排场、比阔气、铺张浪费、不重实效、吃喝玩乐、借"学习"、"考察"、"开会"、"调研"、"招商"等名义四处游山玩水、纵情享乐等问题。提振科协干部精气神，以一日不松懈、一刻不懈怠的劲头干事创业。

   四要在反对奢靡之风上取得明显成效。重点解决公私不分、铺张浪费、挥霍无度、道德失范、生活奢华、骄奢淫逸、甚至以权谋私、腐化堕落等问题，坚决抵制和反对这些不良风气，发扬艰苦奋斗的优良作风，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

   五要在联系服务对象"最后一公里"上取得明显成效。建立健全直接联系服务对象的长效机制，突出"党建带科建"，延伸服务网络、丰富服务内涵、拓展服务范围、提升服务水平。活跃学术交流平台，承接政府职能转移，主动对接省级科技人才资源；建设科普益民惠民工程，推动科普示范创建，推进公民科学素质行动，实施科普行动计划，提高科普公共服务能力。塑造好科协新形象，着力解决好科协与服务对象、科技与现实需求"最后一公里"的问题。

    教育实践活动从2014年2月开始到2014年9月底基本完成。活动不分阶段，重点抓好三个环节，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。
  （一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

    1、抓好思想发动和动员部署。召开市科协党的群众路线教育实践活动动员大会。会议主要任务是：党组书记、主席作动员讲话，市委督导组组长讲话，开展民主评议，征求对搞好教育实践活动的意见和建议。参加会议的人员包括机关全体干部、市科协兼职副主席、近三年内退出领导班子的老同志、下属单位领导班子成员、部分离退休老党员。民主评议的主要内容为：对单位领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价，领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议。会后，督导组进行个别谈话听取意见。

    2、组织学习讨论。采取集中学习与分散学习相结合的办法，采取党组中心组学习、党小组学习等形式，组织党员特别是党员领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告，党的十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委领导同志关于群众路线教育实践活动的重要讲话精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节俭、反对浪费重要论述摘编》等书目。开展党的光辉历史和优良传统教育、理想信念教育、党性党风党纪和道德品行教育，组织党员观看重大党史题材影片《没有共产党就没有新中国》。以周恩来纪念馆、"五德"教育馆、德园等教育基地为实境课堂，突出以周恩来为镜，查找"四风"问题，反思思想根源；开展"我为科协事业发展献计策"等活动，进一步增强党员干部的责任心和事业心。

    3、开展"三进三帮"调研活动。认真实施市委部署的"进农村、进社区、进企业"为主要内容的"三进三帮"活动，帮助农村、社区解决生产生活的实际问题，利用中国科协和省科协的专家智力行动，欧美专利信息等资源帮助企业扩量升级，从科协实际出发，重点开展服务基层与科技人员的"建家交友"活动，推动市科协党员干部特别是党员领导干部深入基层单位和广大科技工作者交朋友。同时，组织党员干部通过社区科普、农村科普等形式，切实解决思想认识问题，保持与人民群众的血肉联系。

    4、开展调查研究，广泛听取意见。把"面对面"和"背对背"结合起来，既真听声音更听真声音，科协党组成员带头深入基层开展调研，通过网络调查、个别谈心、科协常委座谈、学会秘书长座谈、科技工作者代表座谈、上门走访等多种形式，听取离退休老同志、科协机关和事业单位干部群众、县（区）科协、市级学会、市属企事业单位和广大科技工作者的意见建议，并将梳理后的意见建议及时送督导组。配合好督导组通过召开座谈会、到直属单位调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。

    5、举办"争当勤廉表率、推动科协事业发展实现新突破"研讨会。科协是党领导下的科技工作者的群众组织，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是推动科技事业发展的重要力量，做好科协工作必须动员和组织广大科技工作者和群众积极参与。在这次教育实践活动中，市科协要围绕提升服务创新发展的能力，组织科协常委代表、学会代表、科技工作者代表、群众代表、基层科协组织开展"争当勤廉表率、推动科协事业发展实现新突破"研讨，鼓励科技社团组织为科协工作献计献策，帮助科协干部职工在大局中谋划工作、实施工作，推动科协事业新突破。

    6、开展专项行动，提升服务意识。结合群众路线教育实践活动，深入开展"六个个专项行动"：即对接省级科技人才资源、服务淮安经济发展；引进海外智力、落实淮安人才战略；送科技信息进企业、促进企业转型升级；科普进社区、弘扬科学精神；建设科技思想库，服务科技工作者建言献策；提高公民科学素质，强化全民精神基础等专项行动。把群众路线教育实践活动真正落实到工作中，提升服务意识和水平。

  （二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，开好专题民主生活会，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。
   1、找准突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进"四面镜子"，认真查找"四风"具体表现，做到班子问题把个人摆进去，下级问题把上级摆进去，业务问题把分管领导摆进去，社会问题把自己摆进去，要严格对照中央八条规定、省委十项规定、市委十二项规定进行自我检查，找准问题。

   2、开展谈心活动。坚持四个必谈：党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部室、直属单位负责同志必谈，部室、直属单位主要负责人与副职必谈。通过谈心活动，该提醒的提醒，该批评的批评，征求对自己的意见，同时，主动接受党员干部和群众的约谈。

   3、撰写对照检查材料。在"四查四治"活动的基础上，党组成员要对照为民务实清廉要求自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要防止以班子问题代替个人问题，以发展问题代替作风问题，以共性问题代替个性问题，以表面问题代替深层问题。对照检查材料应在一定范围内征求意见，由主要负责人统一把关。

   4、召开专题民主生活会和组织生活会。经过充分准备，集中时间组织召开专题民主生活会和组织生活会。主要负责同志带头查摆问题，开展批评和自我批评，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，并回应群众提出的意见。专题民主生活会上，党组成员要按照市委通知精神和督导组的要求，联系思想实际和所分管工作的实际，进行深刻的自我批评，班子成员之间进行诚恳的相互批评，研究提出整改措施及有关政策建议。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，开展批评与自我批评，针对存在问题，提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。会后，各支部将组织生活会情况书面报告市科协教育活动领导小组办公室。

   5、通报情况。民主生活会和组织生活会后，党组书记、主席主持召开会议，通报会议情况。通报时要重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，领导班子和党员领导干部的对照检查材料要进一步修改完善，在通报会前发给与会人员。
   （三）整改落实、建章立制。重点是对作风方面存在的问题提出解决对策，落实整改措施。
    1、制定整改方案。在找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题基础上，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的"四有"要求，研究制定整改方案，整改方案要重点突出、具体细化、切实可行。整改方案在单位内公示通报，接受群众监督，根据干部群众的意见进行修改完善。

    2、抓好整改落实，强化正风肃纪。开展正风肃纪、破难攻坚、提振精气神等三大专项行动。根据督导组的意见和建议，对庸、懒、散等现象进行整顿治理；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议。

    3、加强制度建设，形成制度成果。对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，对不适应新形势新任务要求的制度作出修订完善。重点制定和出台坚决反对"四风"、加强作风建设、厉行节约、反对浪费等制度和意见。精简各类会议、文件、简报，规范公务接待、工作待遇等有关规定，全面检查"三公经费"使用，严禁公款请客送礼和超标准接待。注重总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系基层和科技工作者等制度措施，推动改进工作作风和建立密切联系群众常态化、长效化机制，加强对制度执行的监督，使制度成为党员干部改进作风的硬约束，巩固教育实践活动成果。
    4、做好总结评议。召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结，听取上级督导组对教育实践活动开展情况的评价和工作要求，组织参会人员对领导班子和领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。

   党组带头，加强领导。市科协成立由党组书记、主席李顺英为组长，党组成员、副主席、机关总支书记夏善宏，副主席张竹殿、刘彬为副组长，机关各部室及直属事业单位负责人为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，夏善宏同志兼办公室主任，办公室设立综合、联络、宣传、督导四个组，负责活动的日常工作和督促检查工作。党组成员要以身作则，充分发挥示范带头作用，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改。同时，要切实抓好对分管部室、事业单位开展活动的指导工作。

    积极探索科协兼职副主席、基层科协组织、科协常委、科协学会代表、科技工作者、广大人民群众有序参与方式，邀请"两代表一委员"、服务对象和普通群众代表，全程参与到活动中来，扩大参与范围。注意引导广大科技工作者合理表达诉求，正确行使民主权利，在制定整改方案、出台有关制度时，邀请科技工作者代表直接参与讨论、评估、表决，提升参与质量。依托淮安市科协网站，开设征求意见建议的窗口或信箱，开展"有问题大家提、有意见请上线"等活动，拓宽广大科技工作者参与渠道。

    充分运用各类媒体宣传中央和省、市委精神，宣传活动成效。总结推广好经验、好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。注重从基层科协组织、各级学会、广大科技工作者和群众视角出发，讲好"故事"，努力做到有声有色，避免一般化、概念化、雷同化。把握好舆论引导时机、力度和效果，更好发挥评论、言论、简报作用，营造良好氛围。组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会。

    用优良作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到"四不四防止"，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求"盆景"的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以"自选动作"淡化"规定动作"，防止以自我感觉代替群众对"四风"整治的评价。要统筹兼顾、周密安排，把开展教育实践活动与推动当前工作紧密结合起来，在确保教育实践活动各项任务圆满完成的基础上，全力推进科协重点任务落实，以更好地姿态服务经济社会发展、服务全民科学素质提高、服务科技工作者、加强自身建设，检验教育实践活动的成效。