为深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神，按照科学发展观的要求，进一步加强和改善对科协工作的领导，发挥科协组织和广大科技工作者在深入贯彻落实市第五次党代会第四次会议精神、促进我市经济社会又好又快发展中的重要作用，根据《中共江苏省委关于进一步加强新时期科协工作的意见》（苏发[2009]15号）精神，在《中共淮安市委关于进一步加强和改善对科协工作领导的意见》（淮发[2002]83号）文件的基础上，结合我市实际，现提出如下意见：
    一、进一步认识新时期科协工作的重要意义
    科协是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。进一步加强新时期科协工作，对于大力实施科技创新、科教兴市战略，充分发挥科协组织在经济社会发展中的积极作用，更好地动员和组织全市广大科技工作者投身"五大建设"，具有十分重要的意义。全市各级党委和政府要认真学习胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话和《中共江苏省委关于进一步加强新时期科协工作的意见》精神，切实重视和加强新时期科协工作，不断开创全市科技事业发展的新局面，为淮安的科学发展提供强有力的科技支撑和智力支持。
    二、充分发挥科协在经济社会发展中的重要作用
    （一）大力开展学术活动，为党委政府决策提供服务。团结和组织广大科技工作者在自主创新中发挥先锋作用，是科协工作的重要内容。科协及所属学术团体要组织专家学者，围绕全市经济社会发展中涉及全局、影响长远的重大问题，开展前瞻性战略研讨，为制定中长期发展规划建言献策。办好各类专题研讨会、学术年会、学术报告会、科技讲座、学术论坛等活动，对重大问题、重要项目的评估、论证提出科学性、针对性和操作性较强的决策建议。积极开展科技咨询和信息服务工作，提高科技服务水平。
    （二）强化产、学、研结合，促进科技成果转化为现实生产力。科协组织要以"厂会协作"、"金桥工程"、"科技活动项目择优资助"、"讲理想、比贡献"竞赛等活动为载体，组织各方面科技力量帮助企业培养科技人才、开展技术创新，为提高企业创新能力服务。促进农、科、教结合，加大科技兴农力度，认真做好"百村万户科技富民工程"、"送科技下乡"、农民科技素质培训等工作，为农业增效、农民增收、农业产业结构调整提供优质服务。
    （三）积极为提高全民科学素质服务。科协是开展科普工作、促进公民科学素质提高的主要社会力量。各级党委政府要认真贯彻《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》，将公民科学素质建设纳入科学发展考核评价体系，支持科协牵头实施"全民科学素质行动"计划，推动社会科普资源的整合，形成社会化科普工作新格局。深入开展对未成年人、农村居民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群的"科学素质行动"。科协及所属学会要积极组织科普宣传周和全国科普日等大型科普活动，广泛开展群众性、基础性、社会性科普活动和各类科普示范创建活动，加快科技知识在全社会的传播速度、扩大覆盖广度。各级政府要建立科普工作表彰奖励制度，对在科普工作中作出突出贡献的组织和个人予以表彰和奖励。
    （四）积极维护科技工作者合法权益，为科技工作者服务。进一步加强与科技工作者的联系，拓宽党和政府联系科技工作者的渠道，深入调查了解科技工作者的愿望和需求，及时反映他们的困难和呼声。通过开展淮安市学术年会等各类科技活动，积极引导、鼓励和支持海外、市外科技人才回淮安创业。建立和完善优秀科技人才奖励制度，强化"淮安市自然科学优秀学术论文"和"优秀科技工作者"的评审表彰工作，组织好优秀科技工作者疗（休）养工作，开展多种形式的科技联谊活动，探索建立科技人才评价体系，充分发挥科协在发现、培养、推荐、表彰和凝聚科技人才中的重要作用。
    三、支持科协加强自身建设，进一步强化对科协工作的领导
    （一）加强党对科协工作的领导。科协工作是党的群众工作和国家科技工作的重要组成部分。各级党委、政府要把科协工作列入重要议事日程，把科协承担的重点工作纳入整体工作部署，支持科协组织依照法律和章程独立自主开展工作。党委、政府都要明确一位领导成员分管和联系科协工作，召开与科技、人才工作有关的会议要吸收科协负责人参加或列席。企事业单位党政领导要关心、支持本单位科协工作。
    （二）保障科协各项工作经费。科协事业经费应保持一定幅度的增长，逐年加大对科普工作的投入。"十二五"期间，市、县（区）科普专项经费要在"十一五"的基础上，随着财政经常性收入的增长保持每年不低于财政收入的增长幅度。结合淮安实际，"十二五"期间，应达到人均1元的标准。加强科普经费的管理和监督，做到专款专用，力争每年重点解决科普事业中的突出问题。市财政要安排一定的国内外学术交流、软科学研究专项经费和学会管理经费。
    （三）积极筹建淮安科技馆。"十二五"期间，我市城区常住人口将达到大城市标准，迫切需要提高科普宣传力度。要把淮安科技馆建设纳入政府基本建设规划，保证资金投入和运行经费。力争2010年开始筹建淮安科技馆，"十二五"末建成并对外开放，财政要设立专项经费，保障免费开放工作顺利实施。要充分发挥科协在科技馆建设中的项目实施和业务管理等作用。各县（区）要尽早将建设科普场馆纳入社会发展规划，到2015年，各县（区）争取都有富有地方特色的科普场馆。
    （四）强化科协干部队伍建设。保证各级科协机构的稳定，县以上科协机构应保持独立建制，合署办公的县区科协可以设立专职副主席。按照干部选任标准，结合科协工作特点，配好配强科协领导班子，特别是选配好主持日常工作的主要负责人。继续解决好县级以上科协负责人参加同级人大、政协常委会问题。进一步加强对科协干部队伍的培养、使用、管理和交流，把科协机关干部纳入各级干部培训、挂职、轮岗等计划，不断提高科协干部队伍的整体素质。
    （五）加强科协组织体系和所属学会建设。要充分发挥科协组织中党组织的核心领导作用，县以上科协应设立党组。加大在学会中建立党组织的力度。建立和完善"党建带科建"的工作机制，把科协组织建设纳入党的工作总体部署，积极推动科协活动向新经济组织、新社会组织拓展，加大高新区、企业特别是非公有制企业科协组织发展力度。加强所属学会建设，深化学会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面的改革，加强和改善对学会的管理和服务，支持和鼓励学会承接政府职能转移，在专业资质认证、职业资格培训、社会设奖和科技成果评估等方面发挥积极作用。学会挂靠单位要帮助学会解决工作人员配备、管理和经费、场所等办公条件方面的实际问题。科协作为业务主管单位，要对所属学会依法全面履行管理和服务职责。要进一步加强乡镇（街道）、社区（村）科协（科普协会）建设，不断提高基层科协组织的吸引力和影响力。充分发挥各级科协代表大会、全委会及其常委会的作用，努力形成科学、民主、有团体特色的科协领导、决策和执行体系。